Amendement N° 118 (Rejeté)

L'article L 146‑4 III du code de l'urbanisme interdit les constructions ou installations en dehors des espaces urbanisés sur une bande littorale de cent mètre à compter de la limite haute du rivage.

L'article L 146‑4 I du même code prévoit que, sur l'ensemble du territoire communal, l'extension de l'urbanisation doit se réaliser soit en continuité avec les agglomérations et villages existants, soit en hameaux nouveaux intégrés à l'environnement.

Certains tribunaux considèrent que les espaces urbanisés au sens du III de l'article L. 146‑4 ne peuvent être que des agglomérations ou des villages au sens du I du même article, ce qui conduit à rendre sans objet les dispositions propres à la bande des 100 mètres contenues dans l'article L. 146‑4 III du code de l'urbanisme.

Par ailleurs et par exception, dans la bande littorale de cent mètres à compter de la limite haute du rivage, en dehors des espaces urbanisés, l'article L. 146‑4 III du code de l'urbanisme autorise les constructions ou installations nécessaires à des services publics ou à des activités économiques exigeant la proximité immédiate de l'eau, et notamment aux ouvrages de raccordement aux réseaux publics de transport ou de distribution d'électricité des installations marines utilisant les énergies renouvelables. Leur réalisation est toutefois soumise à enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement.

La jurisprudence applique toutefois cumulativement ces dispositions du III de l'article L. 146‑4 du code de l'urbanisme, avec celles du I du même article, de sorte que, par exemple, une construction nécessaire à des services publics peut valablement être autorisé, de façon dérogatoire, dans la bande des 100 mètres, mais être interdite au titre du principe général de l'urbanisation en continuité des agglomérations et villages existants.

Là encore, cela conduit à rendre sans objet les dispositions propres à la bande des 100 mètres, contenues dans l'article L. 146‑4 III du code de l'urbanisme.

C'est pourquoi le présent amendement vise à modifier l'article L 146‑4 du code de l'urbanisme, et à préciser que les dispositions de son I ne s'appliquent pas aux espaces visés au III.

L'article L. 146‑6 du code de l'urbanisme prévoit la préservation des espaces terrestres et marins, sites et paysages remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel et culturel du littoral, et les milieux nécessaires au maintien des équilibres biologiques. La liste de ces espaces et milieux a été dressé par voie réglementaire.

Au sein de ces espaces, des aménagements légers peuvent y être implantés lorsqu'ils sont nécessaires à leur gestion, à leur mise en valeur ou, le cas échéant, à leur ouverture au public.

Peuvent être également autorisées les canalisations du réseau public de transport ou de distribution d'électricité.

La réalisation de travaux ayant pour objet la conservation ou la protection de ces espaces et milieux peut y être admise.

L'étendue des espaces littoraux remarquables a fortement progressé ces dernières années en raison d'une meilleure application de la loi « littoral », mais aussi du fait de la multiplication des dispositifs de protection des espèces et des espaces.

Par ailleurs, l'article L. 146‑4 du code de l'urbanisme interdit les constructions ou installations en dehors des espaces urbanisés, sur une bande littorale de cent mètres à compter de la limite haute du rivage.

Par exception, en dehors des espaces urbanisés, l'article L. 146‑4 III du code de l'urbanisme autorise les constructions ou installations nécessaires à des services publics ou à des activités économiques exigeant la proximité immédiate de l'eau, et notamment aux ouvrage de raccordement aux réseaux publics de transport ou de distribution d'électricité des installations marines utilisant les énergies renouvelables. Leur réalisation est toutefois soumise à l'enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code l'environnement.

Cependant, la dérogation autorisée par l'article L. 146‑4 III est fréquemment paralysée par les dispositions de l'article L 146‑6 du même code car de nombreux espaces naturels, en bord de mer bénéficient d'une protection naturelle et font par conséquent partie des espaces littoraux remarquables.

Cela est particulièrement préjudiciable aux constructions ou installations nécessaires à des services publics exigeant la proximité immédiate de l'eau, tel que les bases nautiques.

C'est pourquoi, le présent amendement vise également à modifier l'article L 146‑6 afin de permettre l'autorisation des constructions ou installations nécessaires à des services publics exigeant la proximité de l'eau dans la bande littorale des cent mètres.