Amendement N° 129 (Non soutenu)
Dialogue social et emploi
Déposé le 26 mai 2015 par : M. Frédéric Lefebvre, M. Bénisti, Mme Fort, M. Gorges, Mme Grosskost, M. Hetzel, M. Mancel, M. Marlin, M. Philippe Armand Martin, M. Moreau, M. Poniatowski, M. de Rocca Serra, M. Tian.
Texte de la commission annexé au Rapport N° 2792 sur le projet de loi, après engagement de la procédure accélérée, relatif au dialogue social et à l'emploi
Après l'article 1er
Le code du travail est ainsi modifié :
1° À l'article L. 1233‑8, par deux fois, à la première phrase de l'article L. 1233‑24‑1, au premier alinéa des articles L. 1233‑29 et L. 1233‑30, aux deux alinéas de l'article L. 1233‑32, à la première phrase du premier alinéa de l'article L. 1233‑34, aux premier et quatrième alinéas de l'article L. 1233‑39, à l'article L. 1233‑45‑1, aux 2°, 3° et 7° du I et au premier alinéa du II de l'article L. 1233‑58, au premier alinéa de l'article L. 1233‑61, à la première phrase du premier alinéa de l'article L. 1233‑87, au premier alinéa de l'article L. 1235‑10, à l'article L. 2313‑7, aux deux alinéas de l'article L. 2313‑16, à l'article L. 2322‑1, au premier alinéa de l'article L. 2322‑2, aux articles L. 2322‑3 et L. 2322‑4, au second alinéa de l'article L. 2322‑7, au premier alinéa de l'article L. 4611‑1, aux premières phrases des articles L. 4611‑2 et L. 4611‑3, au premier alinéa de l'article L. 4611‑4 et à la première phrase du deuxième alinéa de l'article L. 4611‑5, le mot « cinquante » est remplacé par les mots : « deux cent cinquante » ;
2° Au premier alinéa de l'article L. 1233‑53, les mots : « moins de cinquante salariés et les entreprises de cinquante » sont remplacés par les mots : « deux cent cinquante » ;
3° À l'intitulé de la section 2 au chapitre III du titre Ier du livre III de la deuxième partie du code du travail, les mots : « cinquante salariés » sont remplacés par les mots : « deux cent cinquante salariés » ;
4° L'article L. 2314‑8 est complété par les mots : « ainsi que par toute liste autre que celles présentées par une organisation syndicale » ;
5° Au premier alinéa de l'article L. 2314‑11, après le mot : « personnel », sont insérés les mots : « ainsi que par toute liste autre que celles présentées par une organisation syndicale » ;
Exposé sommaire :
Le présent amendement concerne trois groupes de dispositions du Code du travail à savoir le nombre de salariés à partir duquel les entreprises sont contraintes de procéder à l'élection d'un comité d'entreprise et du CHSCT, le nombre de salariés à partir duquel s'applique l'obligation d'établir un PSE en cas de licenciement économique collectif, et enfin la composition du collège appelé à désigner les candidats au premier tour des élections des délégués du personnel et du comité d'entreprise.
Le document d'orientation intitulé « Négociation nationale interprofessionnelle relative à la qualité et a l'efficacité du dialogue social dans les entreprises et à l'amélioration de la représentation des salariés », établi par le gouvernement en juillet 2014, demandait aux partenaires sociaux de négocier pour améliorer les conditions du dialogue social. Le gouvernement y relevait en particulier la lourdeur et la complexité des procédures applicables au petites et moyennes entreprises : « Ce formalisme peut être plus particulièrement pénalisant dans les petites et moyennes entreprises, à la fois pour l'employeur confronté à des obligations nombreuses lors du franchissement d'un seuil social et pour les représentants du personnel, lorsqu'ils existent, qui subissent également la complexité des règles applicables lors d'exercices de consultation ou de négociation obligatoires souvent juxtaposés ».
Dans la mesure où les partenaires sociaux n'ont pu se mettre d'accord sur les simplifications à apporter, une solution simple consiste à relever les seuils d'obligation d'élection d'un comité d'entreprise en portant ce seuil de 50 à 250 salariés.
On notera que le dialogue social ne subit pas pour autant une atteinte exagérée dans la mesure où d'une part subsistent sans changement la désignation et le rôle des délégués syndicaux à partir de 50 salariés, ainsi ceux des délégués du personnel à partir de 11 salariés, et qu'il n'est pas par ailleurs apporté de modification aux nombreuses autres obligations s'imposant aux employeurs à partir de 50 salariés.
Enfin, le présent amendement apporte une réponse aux demandes fréquemment présentées par les entreprises de la suppression du monopole syndical de désignation des candidats au premier tour des élections au comité d'entreprise et aux fonctions de délégués du personnel. Ce monopole est en effet souvent considéré comme un obstacle à une véritable démocratie dans l'entreprise par l'absence de candidatures libres qui autrement désireraient exprimer le point de vue des salariés présents dans cette entreprise. On notera d'ailleurs, par comparaison avec l'Allemagne, pays où la démocratie dans l'entreprise peut constituer un modèle, que c'est ainsi qu'est conçu leBetriebsrat, équivalent le plus proche du comité d'entreprise, où les syndicats ne disposent d'aucun monopole de désignation.
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