Amendement N° 483 (Rejeté)
Nouvelle organisation territoriale de la république
(1 amendement identique : 341 )
Déposé le 27 juin 2015 par : M. Rousset, Mme Capdevielle, M. Gagnaire, M. Boudié, M. Terrasse, M. Marsac, M. Le Roch, M. Le Borgn', M. Rouillard, M. Bays, M. Nauche, Mme Quéré, M. Bardy, M. Premat, M. Villaumé, M. Beffara, M. Jalton, M. Verdier, Mme Tallard, Mme Erhel, M. Vauzelle, M. Bui, M. Kemel, M. Burroni, Mme Marcel, M. Hammadi, M. Pueyo, Mme Bouziane-Laroussi, M. Cresta, M. Kalinowski, Mme Pires Beaune.
Rédiger ainsi cet article :
« I. – La région est la collectivité territoriale responsable, sur son territoire, de la définition des orientations en matière de tourisme. Elle coordonne les initiatives publiques et privées dans les domaines de la promotion touristique.
« Dans ce cadre, elle élabore un schéma régional de développement touristique. Le projet de schéma fait l'objet d'une concertation au sein de la conférence territoriale de l'action publique mentionnée à l'article L. 1111‑9‑1 du code général des collectivités territoriales. Les communes et leurs groupements compétents ainsi que les groupements professionnels du secteur sont associés à l'élaboration du schéma.
« Le schéma définit les orientations stratégiques de développement, d'aménagement et de promotion touristiques ainsi que les modalités de mise en œuvre de ces orientations. Il précise les actions menées par la région, notamment au titre de sa compétence de développement économique, et organise leur complémentarité avec les actions des communes et de leurs groupements au titre de leurs compétences en matière de promotion et d'aménagement de zones touristiques.
« Le schéma prévoit notamment les modalités de financement et de mutualisation des services et, le cas échéant, la fusion d'organismes locaux de tourisme.
« Les actes des communes et de leurs groupements, au titre de leur compétence en matière de promotion et d'aménagement de zones touristiques, sont compatibles avec les orientations du schéma régional de développement touristique.
« Le schéma régional de développement touristique est établi en cohérence avec le schéma régional de développement économique, d'innovation et d'internationalisation et adopté dans les mêmes conditions.
« II. – Les articles L. 131‑7 et le chapitre 2 du titre III du livre Ier du code du tourisme sont abrogés. »
Exposé sommaire :
Cet amendement vise à clarifier les composantes de la compétence tourisme et le rôle associé des collectivités compétentes dans un objectif d'efficacité politique et économique, de lisibilité pour les multiples acteurs du tourisme, publics et privés, et d'optimisation des moyens financiers employés.
Il prévoit des dispositions simples mais nécessaires en cohérence avec les besoins de clarté et de souplesse des acteurs du tourisme et avec l'évolution rapide du secteur.
En effet, l'article 4 dans sa version actuelle non seulement ne répond pas à ces objectifs mais, au contraire, aggrave la situation de l'organisation touristique nationale par rapport à la situation actuelle. Faute de modification, la rédaction de cet article engendrera, par la désorganisation qu'elle induit, un alourdissement de l'action publique dans le domaine du tourisme.
Compte-tenu de l'imbrication nécessaire des compétences pour assurer la compétitivité du secteur (développement économique, aménagement, formation, promotion etc.), cet amendement vise à formaliser une stratégie partagée entre les acteurs. Cette formalisation, au regard du caractère éminemment économique du tourisme, se traduit par l'élaboration, par la Région, d'un schéma régional de développement du tourisme en concertation avec les communes et leurs groupements et les professionnels du secteur.
L'ensemble des dispositions prévues par cet amendement répond aux attentes maintes fois exprimées par les acteurs touristiques et à l'enjeu national autour de la structuration de la promotion de la destination France. Il concrétise en outre les recommandations de multiples rapports publiés sur le sujet.
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