Il faut considérer qu'en dehors des pays membres de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), la décentralisation est balbutiante. Cela est aussi vrai pour les pays à revenu intermédiaire et se vérifie en Azerbaïdjan, État pour lequel il est d'ailleurs préférable d'évoquer une très faible déconcentration – situation qui n'est pas sans limiter les possibilités de coopération décentralisée. En effet, les élus locaux français préfèrent toujours avoir pour interlocuteur une entité disposant d'une réelle autonomie de décision ; la question de l'autonomie des collectivités locales constitue d'ailleurs l'un des sujets que nous abordons régulièrement dans notre dialogue avec les autorités azerbaïdjanaises.