Il conviendrait déjà, par exemple, de bien cibler les emplois, car il coûte beaucoup plus cher d'employer un personnel militaire qu'un personnel civil sur un poste civil. D'où notre proposition de procéder à un audit des emplois et des REO. Il faudrait alors définir les postes selon qu'ils sont opérationnels ou non, puis identifier les compétences nécessaires et choisir les personnes les mieux adaptées. Cette démarche est très différente de celle qui consiste à attribuer d'emblée un statut à un poste.