C'est une question importante. Notre système a fait le pari non seulement des provisions, mais des actifs dédiés. En d'autres termes, l'argent est placé, sous le contrôle de l'État, qui vérifie qu'il s'agit d'un placement de « bon père de famille » ; et il revient à l'État en cas de faillite.
La solution que vous avez évoquée, selon laquelle l'État se ferait verser une sorte de soulte qu'il devrait ensuite gérer, paraît contraire à l'idée que le producteur doit rester responsable et ne pas se défausser sur l'État. Voilà pourquoi elle n'a pas été retenue dans la loi, qui cantonne ces actifs au sein des comptes de l'exploitant et permet à l'État de les récupérer en cas de problème majeur. Cela me semble être un bon choix.