Les choses sont compliquées. Les instructions ministérielles et l'IG 10100 doivent réduire au maximum la zone d'incertitude et repréciser les règles. Dans une situation d'urgence, il faut également mesurer les risques que représente l'intervention de personnes qui n'y sont pas préparées parce que ce n'est pas leur mission. C'est pourquoi j'évoque, à ce propos, des circonstances exceptionnelles et l'urgence.