Intervention de Pascal Pacaut

L'AFD vient de fêter son soixante-quinzième anniversaire. Elle intervenait à l'origine dans ce qui était alors les colonies et à ce titre, pour l'Asie, en Indochine, d'où elle est partie quand la France en est partie. Au début des années 1990, le Gouvernement et le Parlement nous ont autorisés à intervenir à nouveau en Asie, d'abord au Vietnam, au Cambodge et au Laos, et, peu à peu, la zone d'intervention de l'Agence s'est ensuite étendue ; ce ne fut jamais à notre initiative mais sur décision de l'État. Aujourd'hui, nous intervenons du Caucase jusqu'à la Chine et dans une grande partie des pays situés au Sud de cette ligne. Notre engagement en Asie est, bon an mal an, de 1,2 milliard d'euros, soit quelque 15 % de notre activité.

Le comité d'orientation stratégique de l'Agence nous a autorisés en juin 2011 à prospecter dans le Caucase du Sud et spécifiquement en Azerbaïdjan. Lors de la visite dans ce pays de M. Nicolas Sarkozy, alors président de la République, en octobre de la même année, un protocole de coopération a été signé entre le gouvernement azerbaïdjanais et l'Agence. Il a défini les secteurs d'intervention prioritaires de l'Agence dans le pays : le développement urbain – l'accent étant mis sur l'eau, l'assainissement, la gestion des déchets, les transports et l'énergie –, le tourisme et le financement du secteur privé. En avril 2012, une lettre de nos tutelles nous a autorisés formellement à intervenir dans dix pays dont l'Azerbaïdjan, dans le cadre d'un mandat spécifique visant à promouvoir une croissance verte et solidaire, sur la base de prêts pas ou peu concessionnels. Mais les relations entre l'Agence et l'Azerbaïdjan ont été interrompues pendant une bonne partie de l'année 2012 : après le vote de la loi Boyer visant à réprimer la négation des crimes de génocide et des crimes contre l'humanité, les autorités azerbaïdjanaises, en janvier 2012, ont invité l'équipe technique de l'AFD qui participait à une mission sectorielle, en partenariat avec la Banque asiatique de développement, à quitter le pays.