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Il y a la théorie et la pratique. Rien ne prévoyait, par exemple, que le GIGN se positionne en plein coeur de Paris, à la caserne des Célestins, comme il l'a fait lors des attaques du 13 novembre. Cela était pourtant extrêmement utile.
Dans la pratique, en cas d'attentats multiples sur une zone restreinte, plusieurs forces pourraient converger en même temps vers le site. Dans ce cas, les premiers arrivés prendraient donc la responsabilité des opérations ?