Pour revenir à la problématique territoriale, est-il plus difficile de construire en zone tendue qu'en zone non tendue ? Si oui, cela pousse-t-il à construire dans des zones où le besoin n'est pas le plus évident ? La construction en matière de logement intermédiaire défiscalisé a pu concerner des zones dans lesquels les besoins n'étaient pas les plus urgents ; des situations de ce type se retrouvent-elles en matière de logement social ?
Faire coïncider la construction avec les besoins n'implique-t-il pas de concentrer davantage les aides, y compris à travers une modulation des prêts de la Caisse des dépôts, sur les zones les plus prioritaires – même si nous avons compris que ces besoins ne sont pas toujours simples à définir et qu'il existe aussi des besoins dans les petits bourgs ?