L'article L. 1111-2 du code général des collectivités territoriales dispose que les communes, départements et régions concourent avec l'État à la protection de l'environnement et à la lutte contre l'effet de serre par la maîtrise et l'utilisation rationnelle de l'énergie. Nous proposons d'ajouter que ces trois échelons de collectivités peuvent, pour remplir le dernier objectif, se constituer en autorités organisatrices de l'énergie.