La cohérence de ce texte est indéniable si l'on s'en tient à la logique administrative, mais elle est plus douteuse au regard de la logique territoriale. Or il me semble que c'est cette dernière qui doit primer. Quant à la simplification, les pays dotés d'un SCoT en sont un bel exemple.
Si un SCoT porte sur une aire urbaine formant intercommunalité, il est cohérent. Si le SCoT rassemble de petites intercommunalités, il est souhaitable de fusionner celles-ci pour parvenir à une taille critique. Il ne faut pas dissuader les collectivités de rechercher le périmètre adapté – la « bonne maille ».