La situation antérieure était cohérente : 36 000 communes et à peu près autant de PLU. Nous allons passer à moins de 3 000 documents d'urbanisme et les PLUI ne seront pas l'addition des anciens PLU : c'est une organisation tout à fait nouvelle. Si l'on veut réformer, il faut donc repenser globalement la finalité des SCoT et des PLU. On engage là des sommes d'argent considérables alors que les objectifs sont très mal définis.