Il ressort du débat que, pour atteindre le « facteur 4 », c'est-à-dire la division par 4 des émissions de gaz à effet de serre à l'horizon 2050, la consommation d'énergie finale devrait être divisée par 2 d'ici là. Cette question devra être abordée dans le projet de loi et sera du reste un point fort des orientations que retiendra le Gouvernement.