La muraille de Chine a été élevée dès les premiers jours de l'affaire. Alors que le premier article de Mediapart avait paru le 4 décembre, j'ai le souvenir d'une première conversation avec le directeur général des finances publiques, le 6 décembre, sur la nécessité de formaliser une organisation naturelle qui permet que le ministre ne puisse être soupçonné de gérer cette affaire. Le 7 décembre, un rendez-vous avec le directeur général des finances publiques et la directrice des affaires juridiques a été consacré à la rédaction de l'instruction.