Le débat n'est pas seulement sémantique, car la modération implique une limitation. Outre qu'il est celui qu'utilise l'ANSES, le terme « maîtrise » est compatible avec celui de « développement ». Or les antennes-relais servent précisément à assurer une meilleure couverture dans une logique de développement des usages mobiles. La modération exprime en revanche une méfiance qui n'a pas lieu d'être, car le risque n'est, selon l'ANSES, pas avéré.
Nous ne devons pas rechercher un développement « modéré », c'est-à-dire limité, mais bien plutôt un développement « maîtrisé ». Il nous faut en effet tenir compte, outre de préoccupations largement prises en considération dans la proposition de loi, du développement du numérique, mentionné dans le titre même du rapport de MM. Girard, Tourtelier et Le Bouler – Développement des usages mobiles et principe de sobriété. Ce sont ces deux objectifs de développement et de sobriété qu'il faut concilier et le terme « maîtrise » y aiderait mieux que celui de « modération ».