Intervention de Jean-Pierre Dufau

Messieurs, j'ai écouté avec beaucoup d'intérêt vos exposés, toujours pertinents, parfois décapants.

Ce projet de loi d'orientation et de programmation doit être l'occasion de mettre notre politique d'aide au développement en perspective et de tracer des pistes pour l'avenir, alors que lorsque nous en débattions chaque année au moment de l'examen du budget, nous n'analysions bien souvent que les moyens budgétaires annuels.

Nous savons d'où nous partons. Vous nous proposez où aller. Nul n'ignore toutefois le contexte qui s'impose à nous. Vous nous soumettrez des propositions d'amendements – lesquels pourront porter aussi bien sur le rapport annexé que sur les articles du projet. Nous les examinerons avec attention.

Vos analyses ne diffèrent pas de celles régulièrement faites lors des débats budgétaires. Si on s'interroge autant sur la répartition entre aide multilatérale et aide bilatérale, c'est aussi que les crédits ne sont pas illimités ! Vous avez soulevé les bonnes questions. Reste à voir les réponses que nous pourrons progressivement y apporter, en distinguant d'ailleurs ce qui doit être fait dans les pays pauvres ou très pauvres pour atteindre les Objectifs du millénaire, et dans les pays à revenus intermédiaires qui sont, eux, déjà engagés sur la voie du développement. On ne peut envisager de développement dans un pays que si la guerre n'y sévit pas et qu'une sécurité et une stabilité minimales y sont assurées. Dans les pays où nous avons été obligés d'intervenir sur le plan militaire, ces problèmes de sécurité doivent être réglés d'urgence, avant de songer à des politiques de développement.

Comme il faut faire des choix, on peut être tenté, comme vous l'avez fait, monsieur Michaïlof, de juger trop élevée notre contribution au Fonds mondial de lutte contre le sida, par rapport à ce qui pourrait être fait d'une autre manière dans le même champ. Peut-être votre appréciation différerait-elle si nous entendions les responsables de ce Fonds. Est-on certain que les progrès, incontestables, réalisés dans la lutte contre la pandémie, sont irréversibles ?

Je vous rejoins totalement sur l'article 5 du projet de loi qui pose l'exigence d'une responsabilité sociale et environnementale de la part des entreprises.

Je suis convaincu que ce projet de loi permettra de rendre notre politique de développement et de solidarité internationale plus transparente, plus cohérente, ainsi que d'en clarifier et simplifier les circuits, comme vous le réclamez, à juste titre, depuis longtemps. Je me félicite qu'il comporte le principe d'évaluations régulières et prévoie la possibilité pour le Parlement de se saisir de toutes ces questions. Toutes ces avancées sur la méthode sont capitales.