Le développement de la RSE passe par une meilleure diffusion de ses principes, notamment au sein des PME, européennes ou plus lointaines, via une plus grande responsabilité des donneurs d'ordre. Or les États, dont le poids économique des achats est loin d'être négligeable, sont des donneurs d'ordre comme les autres. Quoique hors du champ de la proposition de directive, il est bon de rappeler que les États, pour ne pas nuire à la crédibilité de la RSE, doivent s'appliquer à eux-mêmes les règles qu'ils imposent aux autres.