Les gains sont minimes. Seuls les outils sont mutualisés ; encore chaque équipe conserve-t-elle souvent ses effectifs et ses systèmes d'information. En dehors des locaux, il n'y a donc pas vraiment de mutualisation. En réalité, ce qui prime n'est pas tant le regroupement physique sur un lieu que la qualité de l'interconnexion et la capacité d'articuler et de coordonner les acteurs et les missions sur le terrain.