L'État est notamment l'autorité organisatrice des trains d'équilibre du territoire (TET), maillon essentiel de l'offre de services ferroviaires, comme l'ont souligné aussi bien la Commission Mobilité 21 que M. Jean-Louis Bianco dans ses propositions pour la réforme ferroviaire. Les services à grande vitesse sont gérés de façon autonome par SNCF ; pourtant, les lignes nouvelles à grande vitesse sont largement financées par des subventions publiques à travers la participation financière de l'État et des collectivités locales. L'État doit franchir une nouvelle étape dans son rôle d'autorité organisatrice des services ferroviaires d'intérêt national et fixer des perspectives générales. Pour l'instant, les lacunes sont patentes, qu'il s'agisse des TGV ou des TET ; un tel schéma les comblerait