Si une collectivité achète un bien, il est anormal qu'elle ne puisse pas en être propriétaire. Néanmoins, la qualification de retour ou de reprise d'un bien caractérise la fin d'une convention ou d'une exploitation.
Une démarche intermédiaire pourrait reposer sur l'adoption d'une disposition législative prévoyant l'élaboration d'une convention ; cela constituerait une belle avancée sur ce sujet.