Depuis deux ans, de Conseil en Conseil – celui-ci était le dix-neuvième –, l'Union n'avait apporté que des réponses tardives et insuffisantes à la crise.
Surtout, ces décisions étaient profondément déséquilibrées. La généralisation des plans d'austérité a compromis la croissance, fait exploser le chômage et la pauvreté, et rendu plus difficile encore la réduction des déficits et de la dette.