L'amendement vise à transposer une disposition de la décision-cadre européenne de 2008, en ajoutant le chantage à la liste des infractions constitutives d'un acte de terrorisme. Cette nouvelle incrimination, inspirée du délit d'association de malfaiteurs, s'appliquerait à une personne agissant de manière isolée. Il s'agit donc d'aller plus loin dans la lutte contre le phénomène de loup solitaire notamment révélé par l'affaire Merah.