L'appel à la proximité m'a souvent heurté dans mon expérience d'élu local ; je suis président d'une communauté d'agglomération dont la plus petite commune n'est peuplée que de 750 habitants quand la plus grande, celle que j'ai dirigée, compte plus de 60 000 personnes. Je n'ai jamais considéré qu'il y avait moins de proximité dans ma commune de 60 000 habitants que dans celles de 5 000. En revanche, la mutualisation permet de conduire une action publique plus cohérente, notamment pour les plans d'aménagement urbain. Les échelles de cohérence existent et posent la question de la gouvernance du centre de la métropole francilienne.