Vaut-il mieux une assiette large ou resserrée afin d'exempter un plus grand nombre d'entreprises de charges ? Où placer le curseur ? Par ailleurs, l'obligation de déclaration se justifie par le souci de « tracer » tous les contribuables, y compris ceux qui sont exemptés de l'impôt ; mais il est évidemment difficile de les poursuivre lorsqu'ils ne répondent pas à cette formalité administrative.