S'agissant de sociétés entièrement étatiques, l'État est son propre assureur, ce qui est l'un des intérêts de la chose. Cela dit, la dépense n'est nulle qu'à la sortie du dispositif, qui peut parfois prendre très longtemps.
L'ouverture des sociétés ne peut qu'être progressive, et s'effectuer en fonction des orientations déterminées par les autorités politiques. La présence de capitaux privés soulève plusieurs questions, notamment en matière de concurrence européenne si l'on souhaite introduire d'autres matériels – des questions qui n'ont pas été étudiées de manière très approfondie pour le moment puisque l'on s'est rapidement orienté vers le principe de capitaux entièrement publics.