Les aires de grand passage et les emplacements de grands rassemblements présentent des échelles différentes. En France, quelques terrains seulement accueillent de grands rassemblements. Dans la nouvelle rédaction proposée pour l'article 1er de la « loi Besson », la référence aux emplacements de grands rassemblements a disparu alors qu'elle figure dans les schémas départementaux. Il importe de la conserver. Ces emplacements bien plus importants obéissent à des règles différentes. Il semblerait cohérent que l'État élabore un schéma national des emplacements de grands rassemblements, comme le proposait l'amendement CL16.