L'article L. 314-8 du CESEDA soumet la délivrance de la carte de résident de longue durée de l'Union européenne à une décision discrétionnaire du préfet. Or, aux termes de la directive du 25 novembre 2003, cette délivrance devrait être de plein droit pour les résidents de l'Union européenne séjournant régulièrement en France depuis cinq ans.