Chefs de file de l'action sociale et du développement social – notamment en matière de politiques d'insertion –, les conseils généraux interviennent pour favoriser l'accès à l'emploi des personnes les plus fragiles. Ils travaillent étroitement avec Pôle Emploi sur leurs territoires pour faire le lien entre parcours d'insertion et parcours vers l'emploi, comme en témoigne le protocole d'accord sur l'accompagnement global signé le 1er avril 2014 avec l'établissement public et l'État.
Le service public de l'emploi territorialisé doit pérenniser et favoriser ces articulations, c'est pourquoi les conseils généraux doivent participer eux aussi au service public de l'emploi.