Les règles d'indexation, le ciblage et l'éligibilité des dépenses relèvent de décisions politiques. Il incombe ensuite aux caisses d'allocations familiales (CAF) d'appliquer au mieux la réglementation au titre de l'accès aux droits, tout en s'attachant à maîtriser les risques financiers attachés à la gestion de masses financières considérables, qui s'élèvent à 76 milliards d'euros.