Une étude d'impact est quasiment impossible, sauf à remettre en cause le principe de libre administration des collectivités locales. Comment anticiper ce que décideront les élus locaux après une baisse des dotations ? Certains privilégieront l'investissement et consentiront des efforts considérables sur le fonctionnement, d'autres au contraire renonceront à certains investissements et garantiront le fonctionnement. Sauf à faire des milliers d'hypothèse, une étude d'impact est impossible.