De manière plus générale, comment se fait-il qu'il y ait eu des substitutions, notamment au bénéfice de programmes qui, en principe, ne sont absolument pas éligibles aux PIA, tels que des éléments d'infrastructures de transports en commun assez lourdes ? N'est-ce pas là une forme de dérive qui ne devrait pas être possible, quand bien même la transition énergétique et le développement durable sont difficiles à qualifier et les différents acteurs montrent peu d'aptitudes à travailler en commun et à fournir des projets visibles et évaluables ?