La première difficulté d'utilisation des ressources sur ces programmes porte sur les 400 millions d'euros d'investissements en fonds propres. Il est difficile de trouver des projets qui justifient un investissement en capital et qui aient une rentabilité suffisante. Il faut investir soit dans des entreprises, soit dans sociétés de projets et le montage de ce type d'opération s'est avéré assez compliqué. L'essentiel des redéploiements a donc porté sur la partie investissements en fonds propres.