Modernisation de l'action publique territoriale et affirmation des métropoles
(Discussion générale)

Ce projet de loi est tout simplement le résultat concret, la mise en oeuvre des diktats de Bruxelles.

Son principal objectif est contenu dans ces lignes : l'austérité renforcée pour les collectivités et pour les EPCI. Et il faut réduire encore les financements provenant de l'État, opération qui a débuté avec la réduction de 4 milliards et demi sur trois ans de l'enveloppe attribuée aux collectivités. C'est sans doute un complot, cela aussi : j'...

Au lieu de le mettre à mal, il faut au contraire s'appuyer sur cet atout pour donner plus de souffle à la décentralisation, pour favoriser les coopérations et l'intervention de toutes et tous.

C'est la multiplication des pains à l'envers : vous n'êtes pas plus nombreux, vous n'êtes que la moitié ! Allez donc comprendre !

Ces élus proposaient un établissement public fondé sur la coopération et le respect des collectivités, du travail qu'elles ont mené année après année au service des populations. Que leur a-t-on répondu ?

Que leur projet n'allait pas assez loin, autrement dit, qu'il ne faisait pas assez d'économies sur la dépense publique, qu'il donnait trop de place encore aux élus locaux, c'est-à-dire aux habitants ! Mon collègue Gaby Charroux y reviendra. En Île-de-France, si cette loi est votée, ce sont toutes les communes des départements du Val-de-Marne, ...

Ici comme ailleurs, les maires seront relégués au rang de simples exécutants des décisions prises, bien trop loin des enjeux et problématiques locales et citoyennes. Les communes deviendront des mairies d'arrondissement sans pouvoir de décision.

Mon collègue François Asensi prendra également la parole pour éclairer nos concitoyens franciliens sur ce qui se prépare. Ici encore, plus d'une centaine de maires, d'élus associés au sein du syndicat mixte Paris Métropole, de toutes sensibilités, ont empoigné cet enjeu de la métropole. Ils l'ont fait à partir de leur connaissance du terrain, ...

pour lutter contre les inégalités, pour co-élaborer de nouvelles solidarités. À l'opposé de ce mouvement ascendant, de cette construction par le bas, que leur impose-t-on à l'arrivée ? Un monstre technocratique

aux vastes pouvoirs, régnant sur huit millions d'habitants, éloigné des élus locaux et des citoyens, de leur parole et de leurs besoins, et niant même les intercommunalités qui seraient transformées en relais délocalisés des décisions prises en haut. Que peut-on attendre d'une telle technostructure ? Peut-on attendre qu'elle réponde aux besoi...

et d'arriver à l'objectif de 70 000 nouveaux logements par an. Mais avec quels moyens cela se fera-t-il ? L'aide à la pierre sera-t-elle plus élevée avec la métropole ? Nombreux sont les élus qui en doutent sérieusement et qui s'attendent plutôt à une nouvelle baisse. S'il suffisait de schémas impératifs et centralisés pour lever les obstacles...

En Rhône-Alpes enfin, c'est l'égalité de traitement sur le territoire rhodanien qui est remise en cause, avec la partition programmée du département en deux. La métropole de Lyon se substituerait à la portion du département du Rhône concernée et serait une collectivité de plein exercice. À ce titre, non seulement elle prendrait des compétences ...

Au contraire, s'agissant des résultats en matière de progrès humain, on ne peut les escompter que par une mobilisation et un développement sans précédent de l'action publique sur tout le territoire pour répondre aux besoins, pour relancer la politique industrielle et pour trouver des issues concertées à la crise. Cela suppose a minima de ne pas...

S'il s'agit de mettre en place un État réduit à ses missions régaliennes et cédant tout le reste aux métropoles, la réponse est non. Si tout va aux métropoles sur une partie du territoire, qu'advient-il de l'autre partie, de celle qui est à l'écart de la concentration du capital, celle à laquelle vous n'offrez qu'une hideuse perspective la po...

C'est tellement intéressant pour le compte rendu, et c'est d'un tel niveau, qu'il est très important de laisser parler le représentant de la grande cité phocéenne. Vous pouvez prendre la parole quand vous le voulez, monsieur Mennucci.

Interrogeons-nous enfin sur l'ordonnancement de ces projets de loi. Le Gouvernement débute par les métropoles. Ce n'est pas un hasard. Il s'agit de les installer comme nouvelles clés de voûte de notre système institutionnel. Au lieu de mettre en débat une cohérence d'ensemble, à partir des besoins, de la vie des citoyens et des défis à relever,...

coup de force enfin par la méthode même trois jours seulement de débat au coeur du mois de juillet.

Pour notre part, nous défendons une seule exigence : celle de faire entrer les citoyens dans le jeu, de leur permettre de décider par référendum dans tous les territoires où une métropole est en passe d'être créée. Le PCF et le Front de gauche sont aujourd'hui les fers de lance de la défense de la libre administration des collectivités territor...

des collectivités, il consulte les populations. Il faut recourir au vote des citoyens. Nous exigeons un référendum

en Île-de-France, en Rhône-Alpes et dans les Bouches-du-Rhône. La démocratie locale ne saurait être confisquée. Je veux m'adresser une dernière fois à mes collègues de gauche. Sur le terrain,