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...rt s'accroît entre les résultats obtenus par les élèves issus de milieux défavorisés et les autres. Ainsi en 2009, 18 % des élèves issus d'un milieu social défavorisé ont obtenu un baccalauréat général, contre 78 % pour les élèves de familles favorisées. Ces mauvais résultats s'expliquent par le fait qu'entre 2007 et 2012, la mission interministérielle Enseignement scolaire a perdu près de 80 000 postes. Les structures administratives, notamment dans les académies, ont également perdu de nombreux emplois, ce qui a suscité de graves tensions. Sur le plan symbolique enfin, le rôle des enseignants a souvent été remis en cause, notamment lorsque l'on a affirmé que l'instituteur ne pourrait jamais remplacer le prêtre.
...ociale et professionnelle. Cette définition de l'école à la française doit être réaffirmée, permettant ainsi l'accompagnement des mutations socio-économiques nécessaires pour les prochaines années. D'ores et déjà, plusieurs éléments essentiels peuvent être soulignés. Tout d'abord, pour la première fois depuis cinq ans, les taux d'encadrement ne diminueront pas. L'éducation bénéficiera de 13 000 postes supplémentaires entre la rentrée 2012 et la mise en oeuvre des mesures prévues dans le projet de loi de finances pour 2013. Dans le primaire, les 3 344 postes supplémentaires prévus pour 2013 permettront d'appliquer un principe nouveau : « plus de maîtres que de classes ». De plus, les écoles seront présentes sur tout le territoire, qu'il soit rural ou de montagne. Par ailleurs, les six program...
...», afin de développer de nouveaux moyens de lutte contre les difficultés scolaires à la fois par le soutien personnalisé aux élèves et par la participation à des activités en dehors de la classe telle que l'opération école ouverte. Je passe rapidement sur le programme 141 qui concerne l'enseignement scolaire public du second degré. Le schéma d'emploi pour 2013 se traduit par la création de 4 112 postes supplémentaires par rapport à 2012, ce qui représente une rupture avec les baisses continues d'effectifs qu'a connu ce programme depuis plusieurs années. J'en viens maintenant au programme 143 « Enseignement technique agricole ». Face à l'enjeu de l'emploi des jeunes qui transcende tous les autres, la capacité de promotion sociale et d'insertion scolaire de l'enseignement agricole doit être mob...
...dget 2013, avant d'évoquer le thème d'investigation de mon rapport. À structure constante, les crédits inscrits au titre de la mission budgétaire « Enseignement scolaire » la première de l'État en volume, augmentent, en volume toujours, de 2,89 % pour atteindre 64 milliards d'euros. Entre 2007 et 2012, les taux d'encadrement des élèves se sont détériorés suite à la suppression de plus de 70 000 postes dans l'éducation nationale. Selon un rapport de l'OCDE, la France a désormais le taux d'encadrement le plus bas des trente-quatre pays membres pour ce qui est de l'école primaire. La politique de ces dernières années a été particulièrement préjudiciable dans les zones les plus en difficulté. Le schéma d'emplois proposé pour 2013 traduit bien la priorité éducative réaffirmée par le Président de ...
...ion et 1 500 emplois pour accompagner les élèves en situation de handicap. Derrière ces chiffres, n'oublions pas qu'il y a de vraies attentes et des réalités dans la vie quotidienne. À Amiens, par exemple, des parents d'élèves et des enseignants de l'école Saint-Leu, que je connais bien, se sont mobilisés tout l'été pour le maintien d'une classe à l'école maternelle. Et grâce à ces ouvertures de postes, nous avons obtenu gain de cause : la classe a été sauvée. Croyez-moi, ce n'est pas rien pour le quotidien des parents et des enfants de ce quartier. Malheureusement, d'autres classes n'ont pu être sauvées : les coupes budgétaires aveugles des gouvernements précédents ont laissé des traces. (Exclamations sur les bancs du groupe UMP. « Eh oui ! » sur de nombreux bancs du groupe SRC.) Pour 2013...
... une ambition pour l'école suppose des moyens et vous nous le prouvez, monsieur le ministre, en nous présentant ce budget de rupture, que les députés du groupe radical, républicain, démocrate et progressiste, que je représente, saluent. En hausse de 1,8 milliard d'euros, soit de 2,92 %, il s'établit à 64 milliards d'euros. Le moins que l'on puisse dire est que nous revenons de très loin : 16 000 postes en moins pour la rentrée 2011 et 80 000 sur les cinq dernières années. a situation était si alarmante que des mesures d'urgence prises en juillet ont permis d'assurer une rentrée scolaire plutôt réussie. Le bilan de l'ancienne majorité est tel qu'il était temps de redonner une ambition forte pour l'éducation nationale tellement mise à mal pendant de nombreuses années. C'est un signal fort qui e...
...qui ne correspond pas à l'idée d'un grand pôle éducatif tel que je le conçois. Et cela en raison d'une politique de réduction des déficits publics à 3 % du PIB, découlant d'un traité qu'une fois encore nous dénonçons. Bien sûr, ce budget n'est pas à lui seul capable de remédier aux multiples difficultés que rencontrent les établissements. La priorité quantitative, justifiée car la question des postes est essentielle pour ce budget , devra très rapidement se doubler d'une ambition clairement qualitative, à moins de manquer le but consistant à relancer l'école. Vous comprendrez donc, monsieur le ministre, que nous attendons beaucoup de la future loi d'orientation. Au regard du très lourd passif laissé par la majorité précédente, nous saluons votre volonté d'élever l'éducation et l'enseigneme...
Depuis dix ans, l'école a en effet subi une politique de destruction systématique, sans stratégie éducative avérée, ce qui a conduit à la suppression de 70 000 postes entre 2007 et 2012 et à une baisse du taux d'encadrement dans les zones les plus en difficulté. Les conséquences ne se sont pas fait attendre, qu'il s'agisse de la dégradation des conditions de travail des élèves et des enseignants avec son lot de classes surchargées, une attention de plus en plus labile des élèves, une gestion des groupes de plus en plus difficile avec un public plus hétérogè...
Est-il utile de vous rappeler qu'enseigner, c'est savoir accompagner, au quotidien, les élèves en difficulté ? Ce n'est pas faire de l'accompagnement personnalisé en classe entière, surchargée, de surcroît, du fait des nombreuses suppressions de postes.
C'est mieux que la droite ! Dès la loi de finances rectificative de juillet dernier, nous avons pu constater que les premières mesures de la nouvelle majorité en matière d'éducation allaient être principalement quantitatives, et ce PLF pour 2013 le confirme. De fait, avec 43 000 recrutements prévus, et avec la réintroduction d'emplois stagiaires, ce sont en réalité 8 281 postes équivalents temps plein supplémentaires, dont 876 dans le privé, qui sont budgétés en 2013 : nous en prenons acte. Monsieur le ministre, lors de la question d'actualité que je vous ai posée le 10 octobre dernier, j'ai évoqué, sur un ton courtois, l'augmentation des effectifs des enseignants et le statut des directeurs d'école. J'avoue avoir été surpris de votre réponse cinglante à mon endroit, ...
...es des emplois vie scolaire, des auxiliaires de vie scolaire, et des auxiliaires de vie scolaire chargés de l'accompagnement individualisé d'élèves handicapés. On voit bien, par ailleurs, les interrogations que suscite le décret du 23 juillet 2012, relatif à l'aide mutualisée. Dans un cadre de solidarité nationale il faut continuer à avancer ; aussi ne puis-je qu'approuver le financement de 4 300 postes d'AVS mutualisés pour 2013. Enfin, l'évolution favorable, depuis 2006, des classes pour l'inclusion scolaire, les CLIS, montre le rôle fondamental qu'elles jouent, notamment dans le monde rural. Les élèves y bénéficient de bonnes conditions d'enseignement ; ils y sont respectés et valorisés, ce qui permet d'optimiser leur parcours scolaire. Là encore, il faut persévérer dans l'effort. L'enseig...
... le recrutement de plus de 40 000 enseignants en 2013. Nous ne pouvons qu'être d'accord, mais Bercy n'en valide que 8 281 Pour ceux d'entre nous qui connaissent bien la mécanique, même en mathématiques modernes, nous ne comprenons pas comment 43 000 peut être égal à 8 000. Arrêtons-nous un instant sur ce recrutement. Il y aura bien environ 43 500 recrutements en 2013. Mais finalement, seul 8 281 postes en équivalent temps plein seront créés. En clair, la grande partie des recrutements se fera sur des services à temps partiel, même très partiel.
Pour cela vous allez mettre en place deux concours : l'un pour replacer les départs à la retraite, mais les postes existent déjà dans le budget, donc ils ne coûtent rien de plus ; et l'autre pour recruter de nouveaux professeurs, qui seront la moitié du temps en formation et auront un service devant élèves de six heures hebdomadaires. Au total, pour un service enseignant, ils toucheront un demi-salaire.
...roblèmes qui affectent notre système éducatif : l'insuffisante acquisition des connaissances de base ; la dégradation des conditions d'apprentissage ; les incohérences dans l'affectation du personnel enseignant ; les désastres de certaines réformes pédagogiques. Le gouvernement Ayrault applique une fois de plus les mauvais remèdes : alors que le budget de l'enseignement constitue déjà le premier poste du budget de l'État, il prévoit de l'augmenter de près de 7 % sur quatre ans. Cet effort financier doit permettre de remplacer l'intégralité des départs à la retraite et de créer environ 60 000 postes en cinq ans. Et ce, sans compter la création des emplois d'avenir professeur, instaurant un corps enseignant à deux vitesses et dévalorisant la majorité des enseignants. S'il convenait de mettre u...
..., en lien étroit avec le monde professionnel, il est acteur des grandes évolutions d'un monde rural en pleine mutation, et il accompagne les jeunes dans la voie de la réussite scolaire et de l'insertion professionnelle. Pourtant, il a été victime de choix budgétaires destructeurs depuis 2002. Pire encore, l'enseignement agricole public a subi de plein fouet de multiples attaques : suppression de postes d'enseignants, disparition de certaines filières d'enseignement, imposition de quotas d'élèves empêchant de nombreux jeunes d'accéder à l'enseignement agricole, et enfin, tout simplement, suppression de certains lycées agricoles. L'intérêt porté aujourd'hui à l'enseignement agricole est justifié par l'excellence de ce réseau, ses performances, les réponses qu'il peut apporter à des enjeux tels ...
...rgence et aux préoccupations des élèves, des familles, des enseignants et du monde rural. Ce budget 2013 permet de s'inscrire non plus dans une démarche défensive, mais bel et bien dans une démarche positive. Il est force de propositions et de soutien à la filière. Monsieur le ministre de l'agriculture, les premières mesures d'urgence que vous avez prises en juillet dernier, en créant cinquante postes dans l'enseignement agricole public, et le redéploiement des moyens ont témoigné de la volonté forte du Gouvernement en la matière. La loi de finances rectificative de cet été a en effet permis de débloquer cinquante emplois supplémentaires d'enseignants pour la rentrée 2012. Le projet de loi de finances pour 2013 prévoit la création de deux cents emplois supplémentaires d'enseignants et de tren...
J'ose le dire : la montagne a accouché d'une souris ! Venons-en maintenant au fond de vos orientations. François Hollande a rappelé qu'il voulait créer 60 000 postes dans l'enseignement. C'est la preuve même qu'il n'a, hélas, rien compris à la situation de la France, ni à la question essentielle de l'éducation.
Vous l'aurez compris : d'un côté des idées qui ne sont absolument pas nouvelles ; de l'autre, le danger immense, l'écueil de la création de postes. Tout ceci est dangereux pour le pays et pour l'école. Mais ce qui est encore plus frappant, c'est de voir que vous ne parlez jamais de diversité des parcours, de la place que l'apprentissage peut tenir pour assurer une véritable réussite de tous. Hier, le Premier ministre a pourtant indiqué qu'il souhaitait augmenter très significativement le nombre d'apprentis. Alors, monsieur le ministre de ...
La mesure phare de votre projet consiste dans le recrutement par l'Éducation nationale de 60 000 postes sur le quinquennat. Décision majeure et lourde de conséquences budgétaires lorsque l'on sait qu'un poste de fonctionnaire coûte en moyenne sur une carrière et une retraite 2 millions d'euros. C'est à un engagement financier considérable de près de 120 milliards d'euros que vous exposez un État exsangue,
...ennats, cette question était restée en jachère. Alors que la loi du 11 février 2005 a posé comme principe l'obligation de scolarisation des enfants handicapés prioritairement en milieu ordinaire, les AVS en charge de l'accompagnement au quotidien des jeunes handicapés dans leur scolarité ont toujours été maintenus dans la précarité. Contrats à temps partiel, absence de formation, instabilité des postes lors de la reconduction des contrats dont la plupart d'ailleurs n'étaient pas renouvelés ont conduit à créer une profession en marge, situation pénalisante à la fois pour les élèves accompagnés, leurs familles, les enseignants et les titulaires de ces postes. Malgré les annonces formulées en 2009, le précédent gouvernement a toujours renoncé à la reconnaissance du métier d'auxiliaire de vie...