La scolarisation à deux ans est un peu trop précoce. D'autres formules d'accueil sont plus adaptées à cet âge et plus favorables pour les parents, notamment pour ce qui est des horaires et des vacances scolaires.
D'autre part, en disposant que « les enfants peuvent être accueillis », le texte de l'article 5 donne aux parents une certitude là où la loi en vigueur, prenant en compte les difficultés pratiques, se borne à énoncer que « tout enfant doit pouvoir être accueilli ».