Chacun reconnaît la nécessité de disposer d'un encadrement intermédiaire au sein de l'éducation nationale. Dans le système actuel, il n'y a pas d'intermédiaires entre le recteur et les établissements alors qu'il y en a beaucoup entre le ministre et le recteur. L'article 25 fait en outre disparaître le rôle – pourtant modeste – de chef d'équipe pédagogique joué par le chef d'établissement. C'est une erreur.