L'Europe produit de plus en plus de films, ce dont il faut se réjouir, mais ces films ont du mal à circuler, que ce soit dans leur pays de production, en Europe ou en dehors de l'Europe. Il serait donc souhaitable de renforcer les soutiens à la distribution et à l'exploitation. L'accès des films aux salles est le maillon faible du système partout en Europe.
En France, on tente de réguler l'offre de films en salle par des accords de programmation qui limitent le nombre de copies d'un même film projetées dans un établissement cinématographique. Ces accords sont un gage de diversité culturelle et pourraient inspirer d'autres pays.