avait indiqué que, parmi les outils permettant de renforcer la coordination entre collectivités, il convenait, par exemple, de « renforcer les prérogatives que les collectivités que la loi désigne comme « chefs de file », qui sont aujourd’hui réduites à un rôle de facilitateur, sans pouvoir de décision. ». « C’est aussi, », écrivait-il, « avoir plus fréquemment recours à la notion d’autorité organisatrice ».