La réponse se trouve déjà dans l'alinéa 14 : on parle d'une zone à urbaniser qui, « dans les douze ans suivant sa création, n'a pas été ouverte à l'urbanisation ou n'a pas fait l'objet d'acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de l'établissement public de coopération intercommunale compétent, directement ou par l'intermédiaire d'un opérateur foncier »… L'acquisition par la commune ou par un opérateur foncier est le signe de la mise en oeuvre d'un projet, et met donc fin à l'application du dispositif.