Les ménages modestes ne sont pas assignés à résidence. On peut rénover un logement dont les occupants changent. On peut s'entendre sur l'objectif de 500 000 logements rénovés par an à partir de 2017, on peut viser prioritairement le parc social et les logements habités par des personnes aux revenus modestes, mais la définition d'un taux précis entraînera des difficultés pratiques en raison du hiatus entre le stock de logements et le flux de leurs occupants.