Pourquoi rien n’était-il simple ? Parce qu’aucune réforme territoriale ne peut être menée par les élus. Les réformes territoriales doivent être imposées par le Gouvernement et par l’État, car l’élu local est toujours conservateur – il n’y a rien à faire, cela a toujours été comme cela, et ce le sera toujours. Seuls le Gouvernement et l’État peuvent imposer de telles réformes.
Ces réformes se justifiaient, à condition de tenir compte d’abord des racines historiques. Il ne peut pas y avoir de région sans une volonté de vivre ensemble.