Il n’y a pas de solution parfaite. Si l’on voulait être parfait, il faudrait aller jusqu’au bout. Je ne vois pas au nom du quoi il ne faudrait pas associer les exploitants agricoles, les entrepreneurs, ou toute personne étant concernée par un projet – la SNCF, par exemple, en tant qu’entreprise publique.
Bref, je n’ai pas de réponse raisonnable à apporter à votre question.