Il s'agit d'améliorer la transparence du système de santé en assurant la représentation des usagers aussi bien au sein de la Haute autorité de santé et du Haut conseil de la santé publique que dans deux commissions réglementées, la Commission de la transparence et le Comité économique des produits de santé. Des efforts avaient déjà été entrepris, dès la première lecture, pour améliorer cette transparence. La présence des représentants agréés des usagers du système de santé s'impose.