Il importe d'examiner plus avant les difficultés causées par l'article 1er bis adopté par la commission.
L'article 6 de la Constitution dispose, depuis la révision constitutionnelle de 2008, que « nul ne peut exercer plus de deux mandats consécutifs » en tant que Président de la République. Ce principe est toutefois propre à la fonction de chef de l'État. Il prévaut également dans d'autres pays : en Allemagne, où le mandat n'est renouvelable qu'une fois, ou aux États-Unis, où le nombre de mandats est limité à deux, qu'ils soient successifs ou non.
En revanche, aucune disposition constitutionnelle ne peut garantir le non-cumul dans le temps des mandats parlementaires et locaux.