Si les conseils citoyens peinent à démarrer, c'est en partie parce que les personnes tirées au sort forment un ensemble très hétérogène, qu'il s'agisse de leurs niveaux de formation ou de leurs préoccupations ; il faut donc les former. Quoi qu'il en soit, les conseils citoyens ne réussiront durablement que s'ils ont des moyens d'agir – qu'ils disposent d'un budget propre ou qu'il leur soit confié la gestion d'un budget d'activités – et s'ils peuvent ainsi faire entendre leur voix.