Amendement N° 324 (Rejeté)

Le reporting pays par pays est un outil utile et puissant pour lutter contre l'optimisation fiscale des plus grandes multinationales, en permettant aux administrations fiscales de mieux contrôler les pratiques de transfert de bénéfices et de base taxable vers des Etats à fiscalité privilégiée.

Poursuivant cet objectif, l'OCDE a mis en place un standard commun, qui repose sur l'échange de déclarations pays par pays des multinationales entre les administrations fiscales. L'article 121 de la loi de finances pour 2016 a mis en œuvre dans notre droit positif le reporting pour les entreprises dont le chiffre d'affaires est supérieur à 750 millions d'euros.

Toutefois, cette déclaration n'est pas publique et l'OCDE ne prévoit, dans aucune des actions de son plan BEPS, de reporting pays par pays de nature publique. En prévoyant la publicité d'informations sensibles, ce dispositif entamerait la compétitivité des entreprises françaises, en livrant à leurs concurrentes étrangères des données stratégiques. Il pourrait également entraver le bon fonctionnement de l'échange automatique entre administrations fiscales. Si les entreprises françaises publient leurs informations, le fisc américain, par exemple, n'aurait aucun intérêt à échanger avec son homologue français.

Pour ces raisons, une telle publicité ne peut intervenir qu'à une échelle a minima européenne. Or une directive imposant cette mesure est actuellement en discussion à Bruxelles.

Enfin, cet article pose un problème d'ordre constitutionnel. En décembre dernier le Conseil constitutionnel avait validé le reporting « pays par pays » à condition qu'il ne soit pas rendu public. Michel SAPIN a d'ailleurs rappeler lors de son audition à l'Assemblée nationale le 24 mai 2016 que « voter à nouveau une disposition rendant ce rapport public nous mettrait inévitablement en situation d'inconstitutionnalité. »

Il convient donc de supprimer cet article.