– Examen, en application de l'article 88 du Règlement, des amendements au projet de loi organique relatif à la transparence de la vie publique (n° 1279) (M. Jean-Jacques Urvoas, rapporteur) 2-->
– Examen, en application de l'article 88 du Règlement, des amendements au projet de loi relatif à la transparence de la vie publique (n° 1280) (M. Jean-Jacques Urvoas, rapporteur) 4-->
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La séance est ouverte à 16 heures 45.
Présidence de M. Jean-Yves Le Bouillonnec, vice-président.
La Commission examine, en application de l'article 88 du Règlement, des amendements au projet de loi organique relatif à la transparence de la vie publique (n° 1279) (M. Jean-Jacques Urvoas, rapporteur).
J'émettrai un avis favorable sur quatorze amendements, qui ont en commun soit de simplifier les procédures, soit d'apporter des précisions calendaires, soit d'alléger des dispositifs déjà validés.
À l'article premier
L'amendement n° 7 que j'ai présenté prévoit que ne sauraient être sanctionnés ceux qui divulguent le patrimoine d'un parlementaire dès lors que ce dernier en a lui-même fait état publiquement. Cet amendement fait l'objet d'un sous-amendement n° 33 du rapporteur qui reprend ce dispositif sans évoquer le cas où cette déclaration aurait été rendue publique « en tout ou partie ». Je souhaiterais que ce sous-amendement soit modifié, afin de réintroduire la notion de publication de « tout ou partie » de son patrimoine.
Je ne souhaite pas modifier le sous-amendement n° 33 dans le sens demandé, car c'est l'un des points dont il nous faudra débattre en séance.
À l'article 2
Je comprends l'objectif de l'amendement n° 19 de M. Jean-Jacques Urvoas qui vise à préciser le dispositif d'entrée en vigueur des nouvelles dispositions relatives aux incompatibilités professionnelles des parlementaires, afin d'éviter qu'elles aient un effet rétroactif. Il me semble néanmoins que la rédaction proposée par cet amendement pose problème, au regard du principe d'égalité, car elle crée en réalité trois catégories :
– les députés qui exerçaient une activité professionnelle autorisée avant la promulgation de la loi, qui pourront continuer à l'exercer ad vitam æternam ;
– les députés qui commencent cette activité professionnelle après promulgation de la loi et au cours de la présente législature, qui pourront continuer à l'exercer jusqu'en 2017, mais ne pourront plus l'exercer ensuite ;
– les députés qui, après 2017, en tout état de cause, ne pourront plus exercer d'activité professionnelle, sauf à relever de la première catégorie.
Mon sous-amendement n° 34 à l'amendement n° 19 du rapporteur précise que seules les nouvelles activités débutées au cours du mandat parlementaire commencé après le prochain renouvellement de l'assemblée parlementaire tomberaient sous le coup du nouveau régime d'incompatibilité.
Je suis défavorable à ce sous-amendement. Il n'est pas nécessaire d'un point de vue constitutionnel et la rédaction proposée irait à l'encontre de l'esprit du texte.
Le tableau ci-dessous récapitule les décisions de la Commission :
Article | Amendement | Auteur | Groupe | Sort |
1er | 23 | M. FROMANTIN Jean-Christophe | UDI | Repoussé |
1er | 24 | M. FROMANTIN Jean-Christophe | UDI | Repoussé |
1er | 15 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
1er | 22 | M. MORIN Hervé | UDI | Repoussé |
1er | 16 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
1er | 17 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
1er | 1 | M. DE RUGY François | Ecolo | Repoussé |
1er | 18 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
1er | 12 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
1er | 4 | M. DE RUGY François | Ecolo | Repoussé |
1er | 25 | M. MORIN Hervé | UDI | Repoussé |
1er | 11 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
1er | 7 | M. DOSIÈRE René | SRC | Accepté |
1er | 33 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
1er | 8 | M. DOSIÈRE René | SRC | Accepté |
1er | 21 | M. LAGARDE Jean-Christophe | UDI | Repoussé |
2 | 28 | M. DE COURSON Charles | UDI | Repoussé |
2 | 5 | M. DE RUGY François | Ecolo | Repoussé |
2 | 32 rect. | Gouvernement | Accepté | |
2 | 6 | M. DE RUGY François | Ecolo | Repoussé |
2 | 3 | M. DE RUGY François | Ecolo | Repoussé |
2 | 27 | M. DE COURSON Charles | UDI | Repoussé |
2 | 10 | M. DOSIÈRE René | SRC | Accepté |
2 | 19 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
2 | 34 | M. LARRIVÉ Guillaume | UMP | Repoussé |
2 bis A | 14 | M. THÉVENOUD Thomas | SRC | Accepté |
3 | 13 | M. DOSIÈRE René | SRC | Accepté |
4 | 20 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
4 bis A | 9 | M. DOSIÈRE René | SRC | Accepté |
6 | 31 | M. GOMES Philippe | UDI | Repoussé |
6 | 29 | M. GOMES Philippe | UDI | Repoussé |
8 | 30 | M. GOMES Philippe | UDI | Repoussé |
Puis, la Commission examine, en application de l'article 88 du Règlement, des amendements au projet de loi relatif à la transparence de la vie publique (n° 1280) (M. Jean-Jacques Urvoas, rapporteur).
Le tableau ci-dessous récapitule les décisions de la Commission :
Article | Amendement | Auteur | Groupe | Sort |
2 | 17 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Accepté |
2 | 23 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
2 | 24 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
3 | 40 | M. FROMANTIN Jean-Christophe | UDI | Repoussé |
3 | 25 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
3 | 26 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
5 | 5 | M. DOSIÈRE René | SRC | Repoussé |
8 | 43 | M. DE COURSON Charles | UDI | Repoussé |
8 | 42 | M. DE COURSON Charles | UDI | Repoussé |
9 | 37 | M. DOSIÈRE René | SRC | Accepté |
10 | 44 | M. FROMANTIN Jean-Christophe | UDI | Repoussé |
10 | 27 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
10 | 56 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
10 | 45 | M. LAGARDE Jean-Christophe | UDI | Repoussé |
10 | 13 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
10 | 12 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
10 | 14 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
10 | 15 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
11 | 46 | M. MORIN Hervé | UDI | Repoussé |
11 | 48 | M. LAGARDE Jean-Christophe | UDI | Repoussé |
11 | 3 | M. DE RUGY François | Ecolo | Repoussé |
11 | 9 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
11 | 6 | M. DOSIÈRE René | SRC | Accepté |
11 | 57 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
11 | 7 | M. DOSIÈRE René | SRC | Accepté |
11 ter | 28 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
11 ter | 1 | M. DE RUGY François | Ecolo | Repoussé |
11 ter | 29 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
11 ter | 8 | M. DE RUGY François | Ecolo | Repoussé |
11 quater | 30 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
11 quater | 31 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
11 quinquies | 32 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
12 | 2 | M. DE RUGY François | Ecolo | Repoussé |
12 | 36 | Gouvernement | Repoussé | |
12 | 22 | M. TARDY Lionel | UMP | Repoussé |
12 | 21 | M. TARDY Lionel | UMP | Repoussé |
13 | 4 | M. DE RUGY François | Ecolo | Repoussé |
14 | 18 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
15 | 10 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
15 | 19 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
15 | 33 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
15 | 34 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
17 | 16 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
17 | 53 | M. DE COURSON Charles | UDI | Repoussé |
17 | 11 | M. SCHWARTZENBERG Roger-Gérard | RRDP | Repoussé |
18 | 49 | M. MORIN Hervé | UDI | Repoussé |
19 | 51 | M. MORIN Hervé | UDI | Repoussé |
19 | 54 | M. DE COURSON Charles | UDI | Repoussé |
19 | 50 | M. DE COURSON Charles | UDI | Repoussé |
22 bis A | 35 | M. URVOAS Jean-Jacques | SRC | Accepté |
24 | 55 | M. GOMES Philippe | UDI | Repoussé |
La séance est levée à 17 heures.