Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la république

Réunion du 22 juillet 2013 à 16h00

Résumé de la réunion

Les mots clés de cette réunion

  • catégorie
  • continuer
  • exercer
  • incompatibilité
  • patrimoine
  • pourront
  • promulgation
  • proposée
  • rédaction

La réunion

Source

– Examen, en application de l'article 88 du Règlement, des amendements au projet de loi organique relatif à la transparence de la vie publique (n° 1279) (M. Jean-Jacques Urvoas, rapporteur) 2-->

– Examen, en application de l'article 88 du Règlement, des amendements au projet de loi relatif à la transparence de la vie publique (n° 1280) (M. Jean-Jacques Urvoas, rapporteur) 4-->

7-->

La séance est ouverte à 16 heures 45.

Présidence de M. Jean-Yves Le Bouillonnec, vice-président.

La Commission examine, en application de l'article 88 du Règlement, des amendements au projet de loi organique relatif à la transparence de la vie publique (n° 1279) (M. Jean-Jacques Urvoas, rapporteur).

PermalienPhoto issue du site de l'Assemblée nationale ou de Wikipedia

J'émettrai un avis favorable sur quatorze amendements, qui ont en commun soit de simplifier les procédures, soit d'apporter des précisions calendaires, soit d'alléger des dispositifs déjà validés.

À l'article premier

PermalienPhoto issue du site de l'Assemblée nationale ou de Wikipedia

L'amendement n° 7 que j'ai présenté prévoit que ne sauraient être sanctionnés ceux qui divulguent le patrimoine d'un parlementaire dès lors que ce dernier en a lui-même fait état publiquement. Cet amendement fait l'objet d'un sous-amendement n° 33 du rapporteur qui reprend ce dispositif sans évoquer le cas où cette déclaration aurait été rendue publique « en tout ou partie ». Je souhaiterais que ce sous-amendement soit modifié, afin de réintroduire la notion de publication de « tout ou partie » de son patrimoine.

PermalienPhoto issue du site de l'Assemblée nationale ou de Wikipedia

Je ne souhaite pas modifier le sous-amendement n° 33 dans le sens demandé, car c'est l'un des points dont il nous faudra débattre en séance.

À l'article 2

PermalienPhoto issue du site de l'Assemblée nationale ou de Wikipedia

Je comprends l'objectif de l'amendement n° 19 de M. Jean-Jacques Urvoas qui vise à préciser le dispositif d'entrée en vigueur des nouvelles dispositions relatives aux incompatibilités professionnelles des parlementaires, afin d'éviter qu'elles aient un effet rétroactif. Il me semble néanmoins que la rédaction proposée par cet amendement pose problème, au regard du principe d'égalité, car elle crée en réalité trois catégories :

– les députés qui exerçaient une activité professionnelle autorisée avant la promulgation de la loi, qui pourront continuer à l'exercer ad vitam æternam ;

– les députés qui commencent cette activité professionnelle après promulgation de la loi et au cours de la présente législature, qui pourront continuer à l'exercer jusqu'en 2017, mais ne pourront plus l'exercer ensuite ;

– les députés qui, après 2017, en tout état de cause, ne pourront plus exercer d'activité professionnelle, sauf à relever de la première catégorie.

Mon sous-amendement n° 34 à l'amendement n° 19 du rapporteur précise que seules les nouvelles activités débutées au cours du mandat parlementaire commencé après le prochain renouvellement de l'assemblée parlementaire tomberaient sous le coup du nouveau régime d'incompatibilité.

PermalienPhoto issue du site de l'Assemblée nationale ou de Wikipedia

Je suis défavorable à ce sous-amendement. Il n'est pas nécessaire d'un point de vue constitutionnel et la rédaction proposée irait à l'encontre de l'esprit du texte.

Le tableau ci-dessous récapitule les décisions de la Commission :

ArticleAmendementAuteurGroupeSort
1er23M. FROMANTIN Jean-ChristopheUDIRepoussé
1er24M. FROMANTIN Jean-ChristopheUDIRepoussé
1er15M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
1er22M. MORIN HervéUDIRepoussé
1er16M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
1er17M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
1er1M. DE RUGY FrançoisEcoloRepoussé
1er18M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
1er12M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
1er4M. DE RUGY FrançoisEcoloRepoussé
1er25M. MORIN HervéUDIRepoussé
1er11M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
1er7M. DOSIÈRE RenéSRCAccepté
1er33M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
1er8M. DOSIÈRE RenéSRCAccepté
1er21M. LAGARDE Jean-ChristopheUDIRepoussé
228M. DE COURSON CharlesUDIRepoussé
25M. DE RUGY FrançoisEcoloRepoussé
232 rect.GouvernementAccepté
26M. DE RUGY FrançoisEcoloRepoussé
23M. DE RUGY FrançoisEcoloRepoussé
227M. DE COURSON CharlesUDIRepoussé
210M. DOSIÈRE RenéSRCAccepté
219M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
234M. LARRIVÉ GuillaumeUMPRepoussé
2 bis A14M. THÉVENOUD ThomasSRCAccepté
313M. DOSIÈRE RenéSRCAccepté
420M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
4 bis A9M. DOSIÈRE RenéSRCAccepté
631M. GOMES PhilippeUDIRepoussé
629M. GOMES PhilippeUDIRepoussé
830M. GOMES PhilippeUDIRepoussé

Puis, la Commission examine, en application de l'article 88 du Règlement, des amendements au projet de loi relatif à la transparence de la vie publique (n° 1280) (M. Jean-Jacques Urvoas, rapporteur).

Le tableau ci-dessous récapitule les décisions de la Commission :

ArticleAmendementAuteurGroupeSort
217M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPAccepté
223M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
224M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
340M. FROMANTIN Jean-ChristopheUDIRepoussé
325M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
326M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
55M. DOSIÈRE RenéSRCRepoussé
843M. DE COURSON CharlesUDIRepoussé
842M. DE COURSON CharlesUDIRepoussé
937M. DOSIÈRE RenéSRCAccepté
1044M. FROMANTIN Jean-ChristopheUDIRepoussé
1027M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
1056M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
1045M. LAGARDE Jean-ChristopheUDIRepoussé
1013M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
1012M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
1014M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
1015M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
1146M. MORIN HervéUDIRepoussé
1148M. LAGARDE Jean-ChristopheUDIRepoussé
113M. DE RUGY FrançoisEcoloRepoussé
119M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
116M. DOSIÈRE RenéSRCAccepté
1157M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
117M. DOSIÈRE RenéSRCAccepté
11 ter28M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
11 ter1M. DE RUGY FrançoisEcoloRepoussé
11 ter29M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
11 ter8M. DE RUGY FrançoisEcoloRepoussé
11 quater30M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
11 quater31M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
11 quinquies32M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
122M. DE RUGY FrançoisEcoloRepoussé
1236GouvernementRepoussé
1222M. TARDY LionelUMPRepoussé
1221M. TARDY LionelUMPRepoussé
134M. DE RUGY FrançoisEcoloRepoussé
1418M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
1510M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
1519M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
1533M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
1534M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
1716M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
1753M. DE COURSON CharlesUDIRepoussé
1711M. SCHWARTZENBERG Roger-GérardRRDPRepoussé
1849M. MORIN HervéUDIRepoussé
1951M. MORIN HervéUDIRepoussé
1954M. DE COURSON CharlesUDIRepoussé
1950M. DE COURSON CharlesUDIRepoussé
22 bis A35M. URVOAS Jean-JacquesSRCAccepté
2455M. GOMES PhilippeUDIRepoussé

La séance est levée à 17 heures.