1973 - 2013, voilà quarante années que la République s'efforce de faire des quartiers urbains en difficulté des quartiers ordinaires.
D'abord empirique, lorsqu'émerge au début des années 1970 la prise de conscience de l'inadéquation des grands ensembles aux aspirations des habitants et de l'apparition par conséquent d'un « problème urbain », puis institutionnalisée dans la décennie 1990 pour tenter de mieux enrayer la détérioration des quartiers défavorisés, la politique de la ville a pris ensuite le parti de privilégier une action sur le tissu urbain, pour « refaire » la ville, pour « refaire ville », pour refaire sens.
Pourtant, en dépit de ces ajustements et, surtout, de tous les efforts de ceux qui agissent au plus près des territoires, les rapports de l'Observatoire national des zones urbaines sensibles (ONZUS) notent, année après année, certes des améliorations sectorielles, mais surtout l'absence de comblement des inégalités entre ces quartiers...
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