Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la république

Réunion du 9 avril 2013 à 14h00

Résumé de la réunion

Les mots clés de cette réunion

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La réunion

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La séance est ouverte à 14 heures 30.

Présidence de M. Jean-Yves le Bouillonnec, vice- président.

La Commission examine, en application de l'article 88 du Règlement, des amendements au projet de loi relatif à l'élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier électoral (nouvelle lecture) (M. Pascal Popelin, rapporteur) (n° 883).

• À l'article 20

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a demandé si l'amendement n° 249 du Gouvernement aurait pour effet, en cas de démission d'un conseiller communautaire, que l'élu suivant « fléché » serait désigné à sa place.

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, a indiqué que quand un conseiller communautaire cessera son mandat et qu'on ne pourra pas nommer le suivant de liste communautaire faute d'élus municipaux en capacité de le remplacer, le siège demeurera vacant, contrairement à la solution retenue par l'Assemblée en première lecture où le conseiller devait démissionner de ses deux mandats en l'absence d'élu de la même liste en capacité de le remplacer au conseil communautaire.

• À l'article 23

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, a indiqué que l'amendement n° 252 du Gouvernement proposait de ne plus faire référence à un pourcentage d'écart maximal de population pour la définition des limites des cantons.

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a fait part de son inquiétude sur les conséquences de l'adoption de cet amendement car le seuil actuellement prévu de 30 % était déjà en deçà du niveau adéquat pour les territoires ruraux et, notamment pour les zones de montagne qui risquent d'être les parents pauvres de cette réforme.

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s'est déclaré abasourdi et stupéfait du coup de force du Gouvernement contre les territoires ruraux. Il a ajouté que cet amendement, qui prohibe toute modulation de l'écart maximal, était d'une gravité rarement atteinte et constituait une violation de la Constitution, le Gouvernement poussant l'outrecuidance et la folie à des limites jamais atteintes.

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a souligné que la disposition la plus importante du projet de loi était sur le point d'être profondément modifiée en nouvelle lecture. Il s'est déclaré stupéfait que le Parlement puisse ainsi laisser carte blanche au Gouvernement pour procéder au futur redécoupage qui portera sur tous les cantons ce qui est totalement inédit.

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a jugé cet amendement scandaleux, confirmant que ce texte était voulu par le seul parti socialiste, ce qui constitue un coup de force.

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s'est déclaré lui-même abasourdi mais par les réactions de l'opposition. Il a rappelé que celle-ci jugeait le projet de loi « ruralicide » alors même que c'est le texte relatif au conseiller territorial qui l'était. Il a ajouté que l'UMP et l'UDI avaient présenté des amendements proposant un écart de 30 voire 40 %, alors que MM. Larrivé et Sauvadet s'étaient exprimés pour que cet écart ne figure pas dans la loi, le redécoupage relevant de décrets soumis au Conseil d'État.

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, a rappelé que le redécoupage de la carte cantonale était également une conséquence nécessaire de la loi du 16 décembre 2010 créant le conseiller territorial. Il a ensuite indiqué être surpris de la surprise de l'opposition, car des amendements proposant la suppression de tout écart chiffré avaient été proposés par l'opposition, notamment par M. François Sauvadet. Enfin, il a indiqué que le principe constitutionnel d'égalité devant le suffrage n'obligeait pas à fixer un seuil dans la loi.

Le tableau ci-dessous récapitule les décisions de la Commission :

ArticleAmendementAuteurGroupeSort
TITRE IER174M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
Chapitre Ier175M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
21M. MOLAC PaulEcoloRepoussé
2200M. HUET GuénhaëlUMPRepoussé
2101M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
2103M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
2230M. AUBERT JulienUMPRepoussé
2102M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
2229M. AUBERT JulienUMPRepoussé
2227M. AUBERT JulienUMPRepoussé
2228M. AUBERT JulienUMPRepoussé
2239M. REYNÈS BernardUMPRepoussé
3179M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
3202M. HUET GuénhaëlUMPRepoussé
3225M. AUBERT JulienUMPRepoussé
3224M. AUBERT JulienUMPRepoussé
3223M. AUBERT JulienUMPRepoussé
3201M. HUET GuénhaëlUMPRepoussé
3203M. HUET GuénhaëlUMPRepoussé
5106M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
5181M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
7237M. REYNÈS BernardUMPRepoussé
8108M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
8182M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
8109M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
812M. MOLAC PaulEcoloRepoussé
8110M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
8205M. HUET GuénhaëlUMPRepoussé
8111M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
8184M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
8204M. HUET GuénhaëlUMPRepoussé
8112M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
813M. MOLAC PaulEcoloRepoussé
8113M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
814M. MOLAC PaulEcoloRepoussé
9185M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
9210M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
10186M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
1159M. CIOTTI ÉricUMPRepoussé
11160 rect.M. CIOTTI ÉricUMPRepoussé
11162M. CIOTTI ÉricUMPRepoussé
11161M. CIOTTI ÉricUMPRepoussé
14188M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
14220M. AUBERT JulienUMPRepoussé
14219M. AUBERT JulienUMPRepoussé
1462M. CIOTTI ÉricUMPRepoussé
16 A87M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A88M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A9M. MARLEIX OlivierUMPRepoussé
16 A89M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A92M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A42M. SAUVADET FrançoisUDIRepoussé
16 A93M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A96M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A121M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A122M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A94M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A129M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A123M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A95M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A130M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A90M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A132M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A131M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 A91M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
16 B206M. HUET GuénhaëlUMPRepoussé
16190M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
16191M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
1698M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
16192M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
16193M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
16115M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
16116M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
16 bis71M. GOSSELIN PhilippeUMPRepoussé
16 bis70M. GOSSELIN PhilippeUMPRepoussé
16 bis246Gouvernement Accepté
16 bis16M. PÉLISSARD JacquesUMPRepoussé
18207M. HUET GuénhaëlUMPRepoussé
1818M. PÉLISSARD JacquesUMPRepoussé
18156M. LARRIVÉ GuillaumeUMPRepoussé
18231M. TOURRET AlainRRDPRepoussé
18247Gouvernement Accepté
18 bis248Gouvernement Accepté
18 ter194M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
18 ter195M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
18 ter196M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
19 bis173M. LARRIVÉ GuillaumeUMPRepoussé
20208M. HUET GuénhaëlUMPRepoussé
20127M. POPELIN PascalSRCAccepté
2024M. PÉLISSARD JacquesUMPRepoussé
20117M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
2015M. MOLAC PaulEcoloRepoussé
20126M. POPELIN PascalSRCAccepté
20125M. POPELIN PascalSRCAccepté
20124M. POPELIN PascalSRCAccepté
20128Mme GRELIER EstelleSRCRepoussé
20249Gouvernement Accepté
20 quater250 rect.Gouvernement Accepté
20 quater251Gouvernement Accepté
20 septies A75M. GOSSELIN PhilippeUMPRepoussé
20 septies A159M. LARRIVÉ GuillaumeUMPRepoussé
20 septies A234M. TOURRET AlainRRDPRepoussé
20 nonies209 rect.M. PÉLISSARD JacquesUMPRepoussé
20 nonies235M. TOURRET AlainRRDPRepoussé
20 nonies80M. POPELIN PascalSRCAccepté
20 nonies163M. POPELIN PascalSRCAccepté
20 nonies164M. POPELIN PascalSRCAccepté
2310M. MARLEIX OlivierUMPRepoussé
2363M. CIOTTI ÉricUMPRepoussé
23142M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
23218M. AUBERT JulienUMPRepoussé
23198M. FASQUELLE DanielUMPRepoussé
23252Gouvernement Accepté
2377M. GOSSELIN PhilippeUMPRepoussé
23216M. AUBERT JulienUMPRepoussé
23134M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
23217M. AUBERT JulienUMPRepoussé
23141M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
23245M. REYNÈS BernardUMPRepoussé
23135M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
23137M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
23146M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
23148M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
23149M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
23147M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
2397M. DECOOL Jean-PierreUMPRepoussé
23138M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
23139M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
23133M. MOREL-A-L'HUISSIER PierreUMPRepoussé
2665M. CIOTTI ÉricUMPRepoussé
2679M. POPELIN PascalSRCAccepté

La séance est levée à 14 heures 50.